準行政院長林全在民進黨的臨全會中清楚地為兩岸經貿關係做了定調,他認為,「這幾年的經濟又因為兩岸關係的發展,造成跟對岸的過度傾斜,種種造成了很多社會不安」。言下之意,林全未來的執政團隊,將執行民進黨的傳統論述,降低與大陸的經濟關係,將台灣的經濟視野轉向面對全球,重點要放在包括印度在內的新南向政策。但是,這可能嗎?現實嗎?對台灣有利嗎?

經濟結構及競爭力是否不足,財富的分配是否不均,以及對外的經貿是否自由化是三個不同的概念。民進黨近年來一直犯了邏輯上的「關連性錯誤」,認為大陸市場的過於方便進入,使得台灣產業空洞化,競爭力不能提升;由於兩岸經貿紅利只是集中在少數人,並沒有提升台灣的全民福祉,而將兩岸經貿關係視為罪魁禍首。為何一群經濟學者、專家名流在內的民進黨人會犯下這樣簡單的錯誤?



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原因只有一個,就是他們的政治立場決定了思維方式。他們認為,兩岸經貿的過度往來使得台灣對大陸產生依賴,最終會減弱台灣尋求獨立的籌碼,有利於大陸的統一,因此,向大陸經貿傾斜就是不愛台灣。

馬英九執政這8年期間,台灣內部的產業結構的確調整不夠,競爭力不足,兩岸經貿的紅利也沒有全民共享,過於集中在少數資本家手中,這些缺點正是國民黨會失掉民心的最大原因。大陸對於台灣當然有統一的企圖,兩岸經貿交流也自然承載著一定的政治任務,但是民進黨如果就因而得出要緊縮兩岸經貿關係的結論,那可是大錯特錯,而且會害了台灣。

第一、從貿易來說,不論是否喜歡,我們目前生活在一個強調自由貿易的全球化世界,每一個國家都想盡辦法與其它國家簽署自由貿易協議,以降低貿易障礙,增加市場。台灣的經濟規模及特性,不容許我們對貿易對象挑三揀四。特別是中國大陸目前是全球第二大的經濟體,如果台灣自絕於大陸,等於自絕於龐大貿易商機。

第二、從地緣政治與經濟來說,兩岸只隔著短短一百多海里的台灣海峽,即使再不喜歡大陸,地緣上的關係,也不是我們想擺脫就可以擺脫。如果處理得好,大陸市場可以是一個機會,處理不好,就是威脅。

第三、從企業利益來說,政府或許有它的政治性考慮,但是企業更了解自己的利基在哪裡。還記得1990年代中期的「南向政策」嗎?那些因為聽政府的話而賠了錢的企業,政府有說一聲抱歉嗎?

習慣以政治做為經濟思維的民進黨應該也會同意,國際貿易背後有濃濃的政治意涵。杜哈回合談判受挫的因素不是經濟而是政治。以後的十餘年間,雙邊及區域自由貿易成為全球貿易的潮流,而每一個雙邊與區域自由貿易的簽署都不可能沒有政治因素。

從台灣加入世界貿易組織必須在大陸之後,新加坡及紐西蘭也是在他們與大陸簽署了自由貿易協議,以及兩岸簽署了ECFA以後才有台星及台紐貿易協議。民進黨可以高唱融入亞太經濟,參與區域整合,但是對國際政治稍微有點常識的都會告訴民進黨:如果北京決定杯葛,台灣參與東亞經濟整合建制是一點機會也沒有,加入RCEP也無可能。即使民進黨希望加入TPP,也需要經過高度政治性的協商過程,民進黨的能力真能克服國際政治障礙嗎?

蔡英文與林全還在走李登輝的老路。「戒急用忍」已經讓台灣在1990年代錯失了亞太營運中心的機會,錯過的時機再也不會出現。馬英九政府這8年來,好不容易打下的兩岸經貿基礎,卻在民進黨的政治意識形態下被視為「親中賣台」。民進黨由於堅持不願意接受「九二共識」,兩岸關係即將步入寒冬,不僅外交休兵即將終止,不友善的兩岸關係也會影響到外資進入台灣的意願,壓縮到我們在全球自由市場的競爭力。全球化的世界裡,一旦落後,想要再迎頭趕上,可是不容易。

政府存在的價值在於為人民創造福祉,為企業界所做的事不是指導他們的貿易應向誰傾斜,而是為他們創造一個和平友善的商業環境,讓他們可以盡情地發揮。兩岸關係的本質是政治問題,也終歸要政治解決,民進黨不可能永遠選擇逃避,而不認真面對,並讓企業界來承擔結果。民進黨也不要總將兩岸經貿關係看成是威脅,它也可以是機會。兩岸經貿關係處理的好,可以厚實台灣的實力,增加未來與大陸政治對話的籌碼。

國際政治與經濟不可切割,全球政經關係是連動的。兩岸政治與經濟的關係亦是如此,兩岸政治上的不友善,台灣的全球政經關係也會出問題。期望未來的新政府,能夠了解這個淺顯易懂的道理。

(旺報)





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